|| महामारी एक्ट क्या है? | What is Pandemic Act in Hindi | एक समग्र कानून की ओर | Towards a Holistic Law in Hindi | कोरोना वायरस महामारी के दौरान अधिनियम | The Act during the Coronavirus Pandemic in Hindi ||
What is Pandemic Act in Hindi :- महामारी रोग या महामारी एक्ट अधिनियम 1897 एक ऐसा कानून है, जिसे बड़ी बिमारियों से निपटने के लिए बनाया गया था। इस एक्ट को पहली बार पूर्व ब्रिटिश भारत में मुंबई में बुबोनिक प्लेग से निपटने के लिए अधिनियमित किया गया था। कानून बीमारी के प्रसार को नियंत्रित करने के लिए रोकथाम उपायों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक विशेष शक्तियां प्रदान करके महामारी को नियंत्रित करने के लिए है।
महामारी रोग अध्यादेश 2020 को 22 अप्रैल 2020 को जारी किया गया था। अध्यादेश महामारी रोग एक्ट 1897 में संशोधन करता है। यह एक्ट खतरनाक महामारी रोगों के प्रसार को रोकने का काम करता है। यह अध्यादेश अधिनियम में संशोधन करता है ताकि महामारी रोगों से लड़ने वाले स्वास्थ्य कर्मियों के लिए सुरक्षा को शामिल किया जा सके और ऐसी बीमारियों के प्रसार को रोकने के लिए केंद्र सरकार की शक्तियों को बढ़ाया जा सके।
यह अधिनियम खतरनाक महामारी रोगों के प्रसार की बेहतर रोकथाम के लिए है।
जबकि यह आवश्यक है कि खतरनाक महामारी रोग के प्रसार की बेहतर रोकथाम प्रदान की जाए इसके द्वारा निम्नलिखित अधिनियमित किया जाता है:-
(1) लघु शीर्षक और विस्तार, इस अधिनियम को महामारी रोग अधिनियम, 1897 कहा जा सकता है।
(2) 2 भाग बी राज्यों के 3 क्षेत्रों को छोड़कर इसका विस्तार पूरे भारत में है।
महामारी एक्ट क्या है (What is Pandemic Act in Hindi)
जब केंद्र सरकार इस बात से पूरी तरह संतुष्ट हो जाती है कि भारत या उसके किसी हिस्से में किसी खतरनाक महामारी का दौरा चल रहा है, या उसके फैलने का खतरा बढ़ था है और यह कि उस समय लागू कानून के सामान्य प्रावधान ऐसी बीमारी के प्रकोप को रोकने के लिए अपर्याप्त हैं या उसके प्रसार के लिए, केंद्र सरकार उपाय कर सकती है और किसी भी जहाज या जहाज के निरीक्षण के लिए नियमों को निर्धारित कर सकती है या 5 क्षेत्रों में किसी भी बंदरगाह पर पहुंचती है, जिस पर इस अधिनियम का विस्तार होता है।
इस अधिनियम के तहत किए गए किसी भी नियम या आदेश की अवज्ञा करने वाले किसी भी व्यक्ति को भारतीय दंड संहिता (1860 का 45) की धारा 188 के तहत दंडनीय अपराध माना जाता है।
इस अधिनियम के अधीन सद्भावपूर्वक किए गए या किए जाने के आशय से किए गए किसी कार्य के लिए किसी व्यक्ति के विरुद्ध कोई वाद या अन्य विधिक कार्यवाही नहीं होती है।
अधिनियम के तहत योजना (Scheme under the Act in Hindi)
यह अधिनियम देश के सबसे छोटे विधानों में से एक है, जिसमें केवल चार खंड हैं। अधिनियम की धारा 2 राज्य सरकारों को ऐसे उपाय करने और अस्थायी नियमों को निर्धारित करने का अधिकार देती है जो किसी महामारी की बीमारी को नियंत्रित करने के लिए आवश्यक हो सकते हैं। धारा 2ए केंद्र सरकार को यह अधिकार देती है कि वह बंदरगाह पर जाने या आने वाले किसी भी जहाज का निरीक्षण कर सकती है और उसमें जाने या आने वाले किसी भी व्यक्ति को हिरासत में ले सकती है।
अधिनियम की अवज्ञा करने वाले किसी भी व्यक्ति के लिए भारतीय दंड संहिता (आईपीसी) की धारा 188 के तहत धारा 3 में सजा का प्रावधान भी दिया गया है। यदि किसी व्यक्ति द्वारा की गई कोई अवज्ञा मानव जीवन, स्वास्थ्य या सुरक्षा के लिए खतरा पैदा करती है या करने की प्रवृत्ति रखती है, तो उन्हें छह महीने तक कारावास और 1,000 रुपए तक के जुर्माने से दंडित किया जा सकता है। धारा 4 अधिनियम के तहत किए गए किसी भी कार्य के लिए व्यक्तियों को कानूनी सुरक्षा प्रदान करती है।
जैसा कि हम जानते हैं कोरोनोवायरस महामारी ने एक समय देश को घेर लिया था, इस 123 साल पुराने अधिनियम को आपदा प्रबंधन अधिनियम के प्रावधानों के साथ वायरस के प्रसार को नियंत्रित करने के लिए लागू किया गया था। अधिकांश भारतीय राज्यों जैसे कि दिल्ली, उत्तर प्रदेश, महाराष्ट्र और बिहार ने सरकारी अधिकारियों को कुछ स्थितियों में लोगों को स्वीकार करने अलग करने और संगरोध करने के लिए अधिकृत करने वाले अधिनियम के तहत नियमों को अधिसूचित किया। अधिनियम से आकर्षित होकर कई राज्यों ने संकट को कम करने के लिए स्कूलों, मॉल, जिम, संस्थागत और घरेलू क्वारंटाइन को बंद करने जैसे उपाय किए थे।
इस अधिनियम को अप्रैल 2020 में एक अध्यादेश के माध्यम से संशोधित किया गया था। संशोधन का उद्देश्य मुख्य रूप से कोरोनोवायरस से निपटने में लगे स्वास्थ्य कर्मियों की रक्षा करना और ऐसी बीमारियों के प्रसार को रोकने के लिए केंद्र सरकार की शक्तियों का विस्तार करना था। इसने महामारी के दौरान स्वास्थ्य कर्मियों के खिलाफ हिंसा और संपत्ति को नुकसान पहुंचाने वाले कृत्यों, जिसमें एक नैदानिक प्रतिष्ठान, संगरोध सुविधा या एक मोबाइल चिकित्सा इकाई शामिल है, को पांच साल तक कारावास और 2 लाख रुपये तक का जुर्माना लगाया।
ऐसे अपराधों के दोषी व्यक्तियों को भी पीड़ितों को मुआवजा देना होगा। अध्यादेश को संसद के हाल ही में संपन्न सत्र में एक विधेयक के रूप में पेश किया गया था। यह संसद के दोनों सदनों द्वारा पारित किया गया था और इसे 28 सितंबर 2020 को राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त हुई, जिससे महामारी रोग (संशोधन) अधिनियम, 2020 लागू हुआ, जिसमें पूर्व-चर्चित परिवर्तन (पीआरएस इंडिया 2020) शामिल हैं।
महामारी रोग अधिनियम की सीमाएं (Limitations of the Epidemic Diseases Act in Hindi)
हाल के संशोधनों के बावजूद सार्वजनिक स्वास्थ्य आपातकालीन प्रबंधन में बदलती गतिशीलता के इस युग में अधिनियम की प्रमुख सीमाएँ हैं। पिछले कुछ वर्षों में संचारी रोगों और उनके प्रसार में बदलाव आया है। नए वायरस रोग, जो अधिक विषाणुजनित और शक्तिशाली रूप में हैं, हमारे लिए निरंतर चुनौती पेश करते आ रहे हैं। अंतर्राष्ट्रीय यात्रा में वृद्धि हुई है, वैश्विक संपर्क, अधिक प्रवासन, बंद शहरी स्थान, जलवायु और पारिस्थितिक परिवर्तन और प्राकृतिक संसाधनों पर अधिक दबाव है। अधिनियम आधुनिक समय की महामारी रोग की रोकथाम और नियंत्रण की बदलती आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं है।
अधिनियम “खतरनाक महामारी रोग” को परिभाषित करने में विफल रहता है। किसी बीमारी को “खतरनाक” या “महामारी” घोषित करने के लिए लागू किए जाने वाले मापदंडों पर कोई स्पष्टता नहीं है। यह समस्या की भयावहता, रोग की गंभीरता, आयु समूहों में प्रभावित आबादी के वितरण, संभावित अंतरराष्ट्रीय प्रसार, या ज्ञात इलाज की अनुपस्थिति जैसे चरों पर मौन है। इसके अलावा, अधिनियम में दवाओं/टीकों के प्रसार और किए जाने वाले संगरोध उपायों पर कोई प्रावधान नहीं है। यह अधिनियम ऐसे समय में तैयार किया गया था जब संवैधानिक सिद्धांत, मौलिक अधिकार और बुनियादी मानवाधिकार जैसी अवधारणाएं मौजूद नहीं थीं।
मौलिक मानवाधिकारों का कोई अंतर्निहित प्रसार नहीं है जिसे महामारी के दौरान आपातकालीन उपायों के कार्यान्वयन के दौरान देखा जाना चाहिए। अधिनियम एक महामारी के दौरान सरकार की शक्तियों पर ध्यान केंद्रित करता है, लेकिन एक महामारी को नियंत्रित करने में अपने कर्तव्यों को निर्दिष्ट नहीं करता है और न ही यह प्रकोप की स्थिति में नागरिकों को उपलब्ध किसी भी अधिकार को प्रतिपादित करता है।
वर्तमान महामारी रोग प्रतिक्रिया व्यवस्था के तहत रोग निगरानी और गोपनीयता भंग होने के जोखिम के बारे में चिंताएं हैं। एकीकृत रोग निगरानी कार्यक्रम के तहत प्रत्येक जिले में एक निगरानी इकाई और एक बीमारी के प्रकोप का प्रबंधन करने के लिए एक त्वरित प्रतिक्रिया टीम होती है। निगरानी गतिविधियों और प्रतिक्रिया तंत्र को बढ़ाने के लिए, स्वास्थ्य पेशेवरों और राज्य के अधिकारियों का एक व्यापक नेटवर्क स्थापित किया गया है, जो डेटा के सूचना प्रौद्योगिकी (आईटी) आधारित प्रसार से और मजबूत हुआ है। जब रोग निगरानी के लिए पहले से ही एक प्रणाली मौजूद है, तो अधिनियम में “किसी” व्यक्ति को शक्ति के हस्तांतरण के प्रावधान का कोई अर्थ नहीं है।
सर्वोच्च न्यायालय के एक ऐतिहासिक फैसले में न्यायमूर्ति के एस पुट्टास्वामी और अन्य बनाम भारत संघ और अन्य (2017), निजता के अधिकार को संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत जीवन के अधिकार का एक आंतरिक हिस्सा माना गया था। न्यायालय ने निजता के अधिकार का उल्लंघन करते हुए राज्य के विवेकाधिकार को सीमित करने के लिए कुछ परीक्षण निर्धारित किए, जिसमें हस्तक्षेप के दुरुपयोग के खिलाफ प्रक्रियात्मक गारंटी शामिल थी जो एक वैध उद्देश्य के लिए आवश्यक हो सकती है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि महामारी रोग अधिनियम गोपनीयता उल्लंघन के संबंध में राज्य शक्ति के किसी भी दुरुपयोग के खिलाफ प्रक्रियात्मक गारंटी प्रदान नहीं करता है। प्रोफाइलिंग, सामूहिक संगरोध और व्यक्तियों को लक्षित करने के लिए कानून के दुरुपयोग का डर है। इसके अधीन कार्य करने वाले लोक सेवकों को व्यापक कानूनी संरक्षण प्राप्त है। इसलिए, अधिनियम गोपनीयता के उल्लंघन पर उचित प्रतिबंधों के परीक्षणों को पास नहीं करता है और इस प्रकार, जब गोपनीयता अधिकारों के पैमाने के खिलाफ तौला जाता है तो यह पूरी तरह से अपर्याप्त है।
एक समग्र कानून की ओर (Towards a Holistic Law in Hindi)
सरकार द्वारा आवश्यक सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवाएं प्रदान करने और महामारी रोगों के प्रकोप से बेहतर तरीके से निपटने के लिए पर्याप्त कानूनी ढांचा लाने का प्रयास किया गया है। ऐसा ही एक प्रस्तावित कानून राष्ट्रीय स्वास्थ्य विधेयक 2009 था, जिसका उद्देश्य स्वास्थ्य और कल्याण के संबंध में अधिकारों की सुरक्षा और पूर्ति प्रदान करना था। इसने स्वास्थ्य के संबंध में केंद्र और राज्य सरकारों के दायित्वों के बीच स्पष्ट अंतर किया। इसने स्वास्थ्य के संबंध में व्यक्तिगत और सामूहिक अधिकारों को और अधिक निर्धारित किया, जिसमें स्वास्थ्य का अधिकार, पहुंच, भेदभाव के खिलाफ अधिकार, गरिमा का अधिकार, स्वास्थ्य देखभाल के उपयोग का अधिकार आदि शामिल थे।
हाल ही में, सरकार ने सार्वजनिक स्वास्थ्य (रोकथाम, नियंत्रण और महामारी, जैव-आतंकवाद और आपदाओं का प्रबंधन) विधेयक, 2017 पेश किया। इसका उद्देश्य पुरातन महामारी रोग अधिनियम में खामियों को दूर करना था और इसे बदलने की उम्मीद थी। बिल स्पष्ट रूप से “महामारी,” “प्रकोप,” “जैव आतंकवाद” और “सार्वजनिक स्वास्थ्य आपातकाल” को परिभाषित करता है। यह 1897 अधिनियम के तहत लोगों को अलग करने और हिरासत में रखने के बजाय सामाजिक दूरी, संगरोध, अलगाव, निदान और उपचार के लिए दिशानिर्देश जैसे उपायों की कल्पना करता है।
यह महामारी-प्रवण रोगों की श्रेणी में आने वाली विभिन्न बीमारियों की गणना करता है और वर्तमान कोरोनोवायरस प्रकोप की तरह अंतरराष्ट्रीय चिंता के सार्वजनिक स्वास्थ्य आपातकाल पर भी विचार करता है। 1897 के अधिनियम की तुलना में, जिसमें किसी भी आदेश के खिलाफ अपील का कोई प्रावधान नहीं है और अधिनियम में संशोधन के लिए कोई तंत्र नहीं है, 2017 का बिल केंद्रीय, राज्य और स्थानीय प्राधिकरणों के समक्ष अपील करने का प्रावधान करता है और केंद्र सरकार (पीआरएस) को संशोधन शक्तियां भी देता है। भारत 2017)। हालांकि अभी तक यह बिल संसद के पटल पर नहीं रखा गया है।
मजबूत सार्वजनिक स्वास्थ्य बुनियादी ढांचे पर ध्यान देने वाला एक आधुनिक कानून समय की मांग है। सार्वजनिक स्वास्थ्य आपातकाल के दौरान नियोजन, समन्वय, संचार, निगरानी और नागरिकों के अधिकारों से संबंधित तैयारियों को एक नए समग्र कानून द्वारा संबोधित किया जाना चाहिए। स्वास्थ्य सेवा में सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल एक मजबूत स्वास्थ्य बुनियादी ढांचे को सुनिश्चित करने में एक लंबा रास्ता तय कर सकते हैं। उत्तरी अर्काट जिला स्वास्थ्य सूचना निगरानी और केरल में जिला आधारित निगरानी कार्यक्रम स्वास्थ्य तैयारियों, विशेष रूप से निगरानी और निगरानी में निजी क्षेत्र की सफल भागीदारी के उत्कृष्ट उदाहरण हैं (लैंसेट 1998)।
इसके अलावा, एक सार्वजनिक स्वास्थ्य नियामक प्राधिकरण की स्थापना भी आवश्यक है जो महामारी के प्रकोप के दौरान मानकों, एकरूपता और उपायों में समन्वय स्थापित करे। प्राधिकरण को एक व्यापक लॉकडाउन रणनीति की योजना बनाने, आपूर्ति लाइनों को बनाए रखने, आवश्यक सेवाओं को सुनिश्चित करने, संकट में लोगों को राहत और सहायता प्रदान करने का काम सौंपा जा सकता है। इसे राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया बल (NDRF) की तर्ज पर कर्मियों का अपना समर्पित कैडर भी दिया जा सकता है।
नए अधिनियम में राज्यों को उनके स्थानीय मूल्यांकन और प्रकोप के परिमाण के अनुसार प्रतिक्रियाओं को डिजाइन और लागू करने के लिए पर्याप्त स्वायत्तता पर विचार करना चाहिए। जिला, ब्लॉक और पंचायत स्तर पर प्रभावी सूक्ष्म स्तरीय प्रबंधन की जरूरत है।
सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि नए अधिनियम को राज्य की प्रतिक्रिया में आनुपातिकता और तर्कशीलता सुनिश्चित करनी चाहिए, चाहे वह संगरोध, अलगाव, निगरानी या डेटा संग्रह हो। आपातकालीन कानूनों और सामान्य कानूनों की बहाली के बीच एक स्पष्ट सीमा के साथ संयुक्त कार्यों में पारदर्शिता और जवाबदेही, जनता के विश्वास को मजबूत करने में एक लंबा रास्ता तय करेगी। आपात स्थिति में भी अधिकारों और कानूनों की उपेक्षा नहीं की जानी चाहिए।
यह स्पष्ट है कि भारत एक महामारी से निपटने के लिए एक आधुनिक कानूनी ढांचा सुनिश्चित करने में विफल रहा है। औपनिवेशिक युग के कानूनों पर भरोसा करने के बजाय, क्वारंटाइन/लॉकडाउन उपायों को लागू करने में क्रूर बल का उपयोग करने और दंड प्रक्रिया संहिता (सीआरपीसी) की धारा 144 जैसे प्रावधानों का सहारा लेने के बजाय, मौजूदा ढांचे में कमियों को दूर करने के लिए एक नए कानून की आवश्यकता है।
इतिहास हमें बताता है कि पूना प्लेग के प्रकोप के दौरान दमनकारी उपायों के कारण जनता में असंतोष और आक्रोश पैदा हुआ। इसलिए, इस औपनिवेशिक कानून को निरस्त करने और इसे अधिक व्यापक, आधुनिक और नैतिक रूप से मजबूत कानून के साथ बदलने का समय आ गया है, जो अधिकार-आधारित, सार्वजनिक स्वास्थ्य-उन्मुख दृष्टिकोण पर केंद्रित है।
महामारी एक्ट क्या है – Related FAQs
- किसान क्रेडिट कार्ड योजना क्या है? | किसान क्रेडिट कार्ड योजना के तहत अधिकतम कितना लोन मिलेगा?
- जाति प्रमाण पत्र ऑनलाइन आवेदन कैसे करें? Caste certificate online apply kaise kare
- JioMart की फ्रैंचाइज़ी कैसे ले? | लागत, मुनाफा व अप्लाई प्रक्रिया | Jiomart franchise in Hindi
- इंडेन गैस की एजेंसी कैसे लें? | निवेश, मुनाफ़ा, नियम व अप्लाई प्रक्रिया | Indane gas dealership in Hindi
- श्रम कार्ड से पेंशन कैसे मिलेगी? श्रमिक कार्ड पेंशन योजना 20223 | 3000 रुपए मासिक पेंशन
प्रश्न: अगर मैं लॉकडाउन तोड़ता हूं तो क्या मुझे दंडित किया जाएगा?
उत्तर: सभी लॉकडाउन परामर्शों का अत्यधिक पालन किया जाना चाहिए। पुलिस चाहे तो आपके खिलाफ दंडात्मक कार्रवाई कर सकती है। प्रासंगिक महामारी अधिनियम, 1897, आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 और की धाराएँ किसी भी उल्लंघन के मामले में पुलिस द्वारा भारतीय दंड संहिता लागू की जा सकती है।
प्रश्न: अगर मुझे गिरफ्तार किया जाता है और पुलिस द्वारा मजिस्ट्रेट के सामने पेश किया जाता है और मैं वकील का खर्च नहीं उठा सकता, तो मैं क्या करूं?
उत्तर: ऐसे में जिला विधिक द्वारा प्रतिनियुक्त एक रिमांड अधिवक्ता सेवाएं मजिस्ट्रेट के समक्ष आपका नि:शुल्क प्रतिनिधित्व कर सकती हैं। हाँ वह अपनी ओर से जमानत अर्जी भी दाखिल कर सकता है।
